中国工程院调研黄河黑山峡水利枢纽工程宁夏座谈会召开 陈润儿讲线日，中国工程院调研黄河黑山峡水利枢纽工程宁夏座谈会在银川召开。自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿出席会议并讲话，自治区党委副书记、自治区主席咸辉主持。

　　座谈会上，自治区水利厅负责汇报了黄河黑山峡水利枢纽工程推进情况，中国工程院院士张建云、钮新强、胡春宏、王复明、孔宪京、邓铭江和水利部水利水电规划设计总院原副院长梅锦山先后发言。大家认为，黑山峡水利枢纽工程在优化水资源配置、调节黄河水沙关系、推动黄河流域生态保护和高质量发展上有重要作用。工程可行性历经近70年论证研究，已有一定的思想共识、技术基础、科研成果。面对新时代新阶段发展的新特点新要求，黑山峡水利枢纽工程要从国家战略角度出发，进一步加大研究论证力度，明确功能定位、完善技术方案，注重加强生态保护、流域治理效益研究。中国工程院将积极发挥国家高端智库作用，通过本次调研充分了解有关情况，进一步凝聚院士专家力量，围绕河段开发过程中的工程技术问题积极建言献策，为党中央决策提供参考。

　　陈润儿对中国工程院调研组一行表示欢迎和感谢。他说，黄河是中华民族的母亲河，长期以来给沿岸人民既带来了文明滋养，也带来了深重灾难。沿黄流域人民为了兴水利、除水害、防水患，开展了艰苦卓绝的斗争，写下了可歌可泣的诗篇，但当前黄河流域仍然存在突出困难和深层问题。习高度重视黄河保护和治理，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，治理黄河重在保护、要在治理，并指出要突出黄河安澜、抓紧建设一批重大工程项目。今年6月，习视察宁夏时专门调研了黄河，对黄河宁夏段治理再次提出明确要求，赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代使命。

　　一是有利于解决黄河流域水资源短缺问题，可以将黄河上游的水资源有效蓄积起来，科学调度、合理利用，促进流域高质量发展。

　　二是有利于遏制悬河发展态势，有效调节黄河水沙关系，减少泥沙淤积，稳定下游河床，减轻下游负担。

　　宁夏人民对这一重大工程期盼已久，真诚希望各位院士及专家发挥好决策咨询的优势，深入调研论证，提出对策建议，推动这一重大工程早日决策立项、早日开工建设。我们将切实承担起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任、历史使命，立足全国生态安全、水网安全和流域堤防安全，服从大局、服务大局，处理好上游和下游、局部和整体、当前和长远的关系，全力配合国家相关部委做好工程各项协调准备工作，举全区之力支持工程建设。

　　中新社银川12月14日电 (记者 李佩珊)宁夏回族自治区第十二届委员会12月13日发布《宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，将建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区定为重大战略部署及重要工作安排单独进行阐述。

　　《建议》共15个部分54条，分为三大板块，已于12月7日中国宁夏回族自治区第十二届委员会第十二次全体会议通过。

　　《建议》明确，宁夏将建设黄河河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、经济转型发展创新区、健全污染防治长效机制。同时，建设黄河文化传承彰显区，深度挖掘黄河文化的时代价值，推出有影响力的精品力作、搭建有品牌力的文化载体、建设有带动力的示范项目、打造有传播力的宣传平台，使宁夏成为彰显黄河文化、展示黄河文明的重要窗口。

　　黄河宁夏段河道治理、“三山”生态保护和修复、城乡供水一体化、银川至太原高铁、河东国际机场改扩建、银昆高速宁夏段、宁夏至华中特高压直流输电、青铜峡抽水蓄能电站、银川城市地下轨道交通“十大工程项目”，推动基础设施高质量发展、支撑引领宁夏现代化建设。(完)来源：中国新闻网

　　3月13日，宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿到自治区水利厅调研重点水利工程规划项目情况，并主持召开座谈会。

　　陈润儿强调，黄河黑山峡河段开发工程战略地位十分重要，综合效益非常明显，工程建设机遇难得。要加强与有关方面的沟通对接，把前期工作做深做细做实，争取国家早日立项。

　　甘肃与宁夏交界的峡谷地区，被称之为黑山峡，黑山峡连接甘肃、宁夏两省区，全长约71公里，是黄河上游最后的大峡谷，也是黄河上游河段中最后一个尚未开发的较长的河段，蕴藏着丰富的水力资源。

　　2019年9月19日，习在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时曾强调，黄河水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的症结所在。尽管黄河多年没出大的问题，但丝毫不能放松警惕。要紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制，解决九龙治水、分头管理问题，实施河道和滩区综合提升治理工程，减缓黄河下游淤积，确保黄河沿岸安全。

　　陈润儿调研重点水利工程规划项目并召开座谈会时强调 破除发展瓶颈必须在水资源利用上做文章 夯实发展基础必须在水环境改善上下功夫

　　3月13日，自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿到自治区水利厅调研重点水利工程规划项目情况，并主持召开座谈会，强调要深入贯彻习在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，在水资源利用上做文章，在水环境改善上下功夫，破除发展瓶颈，夯实发展基础。

　　陈润儿来到数字治水演示中心，了解全区数字化管水用水节水治水、智能化防汛防涝抗旱情况。“我们宁夏的水资源利用效率还不高，在节水上大有文章可做。”陈润儿说，要通过现代信息技术实现智能化管理，充分运用市场机制，促进用水结构调整，提高水资源利用效率。

　　座谈会上，自治区水利厅汇报了全区重大水利工程规划建设、黄河黑山峡河段开发前期工作情况。陈润儿对水利厅近年来的工作给予充分肯定，他说：“今年你们在重大水利工程建设上抢抓机遇、积极主动，精心谋划了一批重点项目，科学布局了一批重点项目，组织实施了一批重点项目，见事早、盯得紧、行动快。”

　　“生态空间有多大，发展潜力就有多大。”陈润儿深入分析了宁夏的水资源形势。他指出，天下黄河富宁夏，宁夏因水而兴、因水而美、因水而强，这是黄河对宁夏的恩赐、对宁夏人民的偏爱。但水资源仍然是制约宁夏发展的最大瓶颈，生态脆弱、环境污染、自然灾害等问题都是水资源短缺造成的，破除发展瓶颈必须在水资源利用上做文章，夯实发展基础必须在水环境改善上下功夫。要深入贯彻习在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，在利用水资源、改善水生态、治理水环境、消除水灾害上持续努力，坚持“四水同治”，抓好重大水利工程规划建设，推动宁夏黄河流域生态环境改善和高质量发展。

　　陈润儿指出，在项目谋划上要注重统筹，具体要做到“四个统一”，把蓄水工程和节水工程统一起来，把骨干工程和配套工程统一起来，把大型工程和小型工程统一起来，把生态工程和生产工程统一起来，争取国家支持实施一批重点水利项目。在工程实施上要连贯畅通，连通河湖库坝、做到相互调节，贯通沟渠管网、做到合理分工，畅通灌排渠系、做到安全可靠，确保黄河安澜。在监督管理上要严格依法，树立节水理念，把水资源节约利用摆在突出位置，加强监管、补齐短板，做到依法治水、科学用水、严格管水，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　陈润儿强调，黄河黑山峡河段开发工程战略地位十分重要，综合效益非常明显，工程建设机遇难得。要加强与有关方面的沟通对接，把前期工作做深做细做实，争取国家早日立项。

　　宁夏新闻网讯（记者 张玉婷）8月21日，记者从宁夏回族自治区政府新闻办召开的宁夏推进高质量发展重点项目建设新闻发布会上获悉，2020年以来水利部门将“四水同治”和“四个统一”贯穿始终，重大水利项目建设取得新突破，有效发挥了拉内需、惠民生、促发展的积极作用。目前，全区水利部门投资规模达80.3亿元，超过2019年全年投资额，到位资金54.3亿元，完成投资24.5亿元。已落实中央水利投资24.3亿元，是去年同期的1.8倍。

　　今年，水利部门抢抓黄河大保护大治理重大国家战略机遇，谋划了7大类48项规划总投资超1800亿元的重大水利项目，其中25项概算投资417亿元的项目纳入自治区重大项目名录。黑山峡水利枢纽、清水河流域城乡供水、银川都市圈东线供水、固扩泵站更新改造等4项水利工程列入国家2020-2022年重点推进的150项重大水利工程中。目前，2020年续建、新建、拟建的25项重大水利项目中，银川都市圈城乡西线供水、清水河流域城乡供水工程等19项已全面复工开工，银川都市圈城乡中线项前期工作已基本完成。

　　下一步，水利厅将对标先行区建设，启动编制《先行区水利专项规划》，完成《自治区水安全保障规划》《黄河宁夏段生态保护治理规划》《水利发展“十四五”规划》等8项规划编制任务，积极对接国家部委，争取黄河生态保护治理等一大批重大项目纳入全国水利“十四五”规划和重大项目名录。

　　同时，尽快完成银川都市圈城乡中线供水、引黄古灌区世界灌溉工程遗产展示中心等6个重点项目审批工作，确保年底前全部开工建设。全面启动“互联网+城乡供水”示范区建设，加快推进城乡供水一体化发展，完成55万人饮水安全巩固提升任务。力争年底前完成重点工程90%、面上工程80%的年度投资目标任务。确保项目谋划一批、开工一批、达效一批，推动形成重大水利工程良性滚动建设格局，力争今年全区水利投资规模突破100亿元。

　　宁夏日报的报道称，“十四五”期间，宁夏将实施黄河黑山峡河段开发、“三山”生态保护和修复、银川至太原高铁、河东机场改扩建等“十大工程项目”。

　　公开资料显示，甘肃与宁夏交界的峡谷地区，被称之为黑山峡，黑山峡连接甘肃、宁夏两省区，全长约71公里，是黄河上游最后的大峡谷，也是黄河上游河段中最后一个尚未开发的较长的河段，蕴藏着丰富的水力资源。

　　在全国工程勘察设计大师、黄河勘察规划设计公司总工程师景来红看来，“许多水利专家认为它称得起是黄河上的‘三峡工程’”。说起黑山峡，他的言语间满是感叹和惋惜。

　　景来红表示，从上世纪50年代起，围绕黑山峡开发就引起了诸多专家的激烈争论。因工程开发的损益不在同一省区，使得黑山峡河段至今得不到开发。

　　原宁夏水利厅总工程师，现固原市副市长王新军，在接受《人民政协报》采访时表示，1952年，我国就开始研究黑山峡河段的开发。

　　1958年7月和8月，原水电部西北勘测设计院和水电部水电总局、北京勘测设计院、原水电部西北勘测设计院两次对黑山峡河段进行了勘测，发现在宁夏大柳树建高坝大库的一级开发，

　　更有利于发挥河段工程的综合效能，于是两次提出了在宁夏境内大柳树建高坝的一级开发方案，河段开发方案的意见分歧由此发端。

　　2005年以后，以甘肃省和部分水电专家为代表的一方以减少水库淹没为主要考虑，提出河段开发改为在甘肃省境内的小观音、五佛、红山峡及宁夏境内的大柳树分别建设枢纽电站，实行多级开发，主张的是降低淹没损失，工程定位则以发电为主。

　　最初的核心矛盾是坝址争议，因为如按照宁夏的方案——大柳树工程，坝址建在宁夏中卫境内，淹没的地方主要位于甘肃；

　　如按照甘肃的方案，则分为小观音和大柳树两级开发，小观音坝址位于甘肃省景泰县境内，采用这个方案，则少蓄几十亿立方的水。

　　现实中，水电工程的勘测、论证及设计施工，水电设计院受所处部门和地点的影响，很难做到超脱和客观。甘肃和宁夏两省区的勘察设计机构，围绕各自的利益，提出了不同的方案，且都认为对方的方案不可取。

　　以水利部和水利专家，以及宁夏、陕西、青海和内蒙古四省区为代表的一方，根据国家历次黄河流域治理规划关于河段开发的定位，继续主张大柳树高坝一级开发方案，以实现河段工程协调黄河水沙关系、防凌（洪）、供水、发电、全河水资源配置等综合功能，为确保黄河安澜，改变西北地区干旱面貌和脆弱的生态环境发挥更加重要的作用。

　　以甘肃省和一些水电专家代表的一方坚持四级方案，同样也理由充足，如采取大柳树高坝方案，甘肃将面临淹没和移民等棘手问题，甚至，淹没范围内还有一个特殊淹没对象——黄河石林国家地质公园。

　　“半纪纷争尚未休，长峡百里水空流。何时得见高湖月？照澈芳菲戈壁秋。”这是宁夏原农业厅厅长、著名诗人崔永庆写于10多年前的一首诗。“这么多年了，国家赶紧要开工建设呢啊。”说起黑山峡的一波三折，这位老厅长不由得唏嘘感叹。

　　中卫市政协主席罗成虎曾在宁夏水利厅工作过，他在2017年接受媒体采访时表示，“如果在大柳树建设高坝大库，实行一级开发，将使黄河两岸甘、宁、蒙、陕的1700万老百姓受益。”

　　“大柳树一级高坝方案将对甘肃省经济发展和社会稳定带来严重不利影响，淹没损失和10多万人的移民对于甘肃省政府的挑战很大。

　　多级开发方案则可以合理利用水能和减少水库淹没。”甘肃省电力投资集团公司原总经理李宁平认为，将来国家层面上一定会有合理的方案，来解决黑山峡的问题，但是近些年，各省区应该协商把现有资源好好利用起来，不要让资源白白浪费。

　　2014年10月，按照国务院的批示精神，国家发改委成立了领导小组，国家水利部成立了工作小组，确定河段开发转入项目建议书阶段论证。

　　2016年3月，全国人大审议通过的“十三五”规划纲要，明确要求做好黑山峡河段开发工程前期工作。

　　“但是由于受技术意见分歧和省区利益关系影响，目前工程论证工作推进进展缓慢。2015年、2016年国家拨付了1.09亿元的前期项目论证经费，可是直到今天，论证工作依然难以全面展开”。宁夏原政协主席齐同生如是说。

　　齐同生作为政协委员，已经连续多年在全国两会上呼吁加快推进黄河黑山峡前期工作，“造福黄河上中游贫困地区百姓”。

　　宁夏在历年给全国两会的人大建议和政协提案中，都明确提出“由于工程库区淹没主要在甘肃，宁夏愿意从大局出发，通过土地置换，按界河方式与甘肃省联合开发建设，在产值计算、税收分配和移民安置上作出最大的让步。”

　　曾任宁夏人大常委会副主任的马瑞文表示，这个工程在“十五”期间一度被列为重点工程，明确要实施，但不料延宕至今……话语之间尽显惋惜。

　　原水利部部长杨振怀，曾是大柳树工程——也就是一级开发方案的拥护者，他甚至这样评价大柳树工程的作用：黄河是中华民族的母亲河，她是有生命的，大柳树工程是黄河的“生命工程”。

　　甘肃省则一直坚持认为，水利部及黄委会、宁夏自治区政府坚持力推的大柳树一级高坝开发方案，理由不充分，缺乏科学依据，代价过于高昂，尤其是对甘肃省影响巨大，特别是移民难度极大。因此，甘肃省坚持实施多级低坝开发方案。

　　这60年来，两省区一直各说各话，围绕各自利益难解难分。但如果求取共识的话，则是双方都认为黑山峡应该开发，并尽早开发。因为坝址争议并非建和不建，而是怎么建和在哪儿建。

　　媒体评论称，黑山峡河段开发的争议并未完全消弭，何时上马仍是问号。不过，其论证和论争的历史，必将留下一段鲜明的记忆，昭示后来的决策者。

　　如今看来，黑山峡再次被提到了宁夏的“十四五”，这或许也预示着宁夏甘肃两省已经有了最终的开发方案，而黑山峡开发最终会以什么样的形式呈现在你我眼前，这很值得期待！

　　为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，近日，黄河水利委员会黄河勘测规划设计研究院有限公司党委书记、董事长张金良带队赴甘肃省调研，积极推进黄河黑山峡河段开发论证工作。

　　甘肃省有关领导会见了调研组一行。长期以来，黄河勘测规划设计研究院有限公司积极参与甘肃水利建设，大力推进南水北调西线、马莲河水库和兰州水源地工程工作，为甘肃水利发展相提供了强有力的技术支撑。此次会见，双方深入交流了黑山峡河段开发论证相关工作。

　　甘肃省水利厅与调研组就黄河黑山峡河段开发论证工作进行了座谈。黑山峡河段开发工程是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要举措，意义重大。

　　下一步，黄河勘测规划设计研究院有限公司将进一步提高政治站位，以黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要相关部署为依据，明确工作思路，全力推进论证工作。

　　调研组一行还赴白银市景泰县五佛乡、靖远县仁和乡进行库区实地查勘和现场交流，重点了解水库淹没区人口、耕地、重要水利设施和文物情况以及地方关于工程建设的诉求和意见，为下一步工作奠定了基础。

　　黑山峡河段位于甘肃与宁夏交界处，是黄河上游最后一个可修建高坝大库的河段，在黄河治理开发中具有承上启下的战略地位。

　　黑山峡河段开发工程是黄河水沙调控体系七大骨干工程之一，项目建成后，对有效遏制黄河上游宁蒙河段存在的新悬河、保障防凌防洪安全、合理调配流域水资源以及促进区域生态环境保护和经济社会发展作用至关重要。

　　综合《人民政协报》《经济观察报》《中国经济时报》《宁夏日报》《甘肃日报》 宁夏深1度《水利部网站》《看甘肃》等