随着经济社会发展和人民生活水平提高,建筑能耗迅速增加,建筑节能越来越被各级领导和社会重视。实施建筑节能是建设领域落实科学发展观,实现建设行业经济增长方式根本转变,提高建筑功能品质,缓解资源、环境矛盾的重大举措,意义重大,社会经济效益显著。近年来,重庆市建委在市委、市政府的领导下,在国家建设部的指导和帮助下,认真贯彻落实科学发展观,结合重庆建设工作实际,不断推动建筑节能工作向前发展。
重庆市建委领导一直高度关注建筑节能工作,早在1998年就成立了市建筑节能工作领导小组及办公室,由委主要领导担任组长,并提出了舆论引导、科技支撑、标准先行、技术配套、示范带动、产业跟进、管理规范的节能工作总体思路,做了大量基础性、前瞻性工作,积极稳步推进重庆市的建筑节能工作,促进住宅产业化发展。为大力推进建筑节能工作,2002年底,我们在全国率先成立了建筑节能协会,各区县(自治县、市)亦明确了工作机构和工作人员。发挥协会优势,积极开展建筑节能技术交流、人员培训、知识普及、参观考察、专家指导、产业培育等一系列活动。目前按照建设部的要求又在全市范围内开展大规模的公共建筑节能设计标准宣贯培训工作。
从2003年起,市建委每年都组织开展了声势浩大的建筑节能宣传月活动,组织专家在主城和远郊区县(市)开展建筑节能宣传咨询活动,发放节能宣传资料手册10万余册。同时组织编制了《走进重庆建筑节能》六集专题片在重庆卫视黄金时段连续播放;在重庆卫视演播大厅还开展了“实施建筑节能、建设小康社会”为主题的领导、专家、观众、开发企业代表互动的建筑节能直播活动,在市内外引起极大反响。
为加强对建筑节能工作的规范和引导,2003年初,我们先后印发了《重庆市民用建筑节能管理暂行办法》和《关于开展建筑节能工作的通知》,建立了建筑节能设计审查和竣工验收制度,同时要求各地区首先抓好建筑节能示范工程。为加强对建筑节能示范工程的管理,我们又于2004年组织专家编制了《建筑节能示范工程建设技术要点》、《建筑节能示范工程管理办法》。2004年4月我们还下发了《关于开展建筑节能技术认定工作的通知》,编制发布了认定技术要点。按照自愿、公正、科学、规范的原则,已有近30项节能技术(产品)通过了认定。同时在2004年2月、2005年4月重庆市建委编制发布的建设领域淘汰限制落后技术一号、二号公告中,对生产能耗高和使用中不节能的建材产品和技术做出了淘汰限制的规定。今年以来,我们下发了《关于加强民用建筑节能管理工作的通知》,明确要求各级建设行政主管部门应将建筑节能纳入初步设计审批的主要内容,对不符合建筑节能设计标准的民用建筑工程不得批准初步设计、不得颁发施工许可证、不得予以竣工验收备案,对违反规定的相关单位和个人要依法进行严肃处理。
2002年我们在全国率先编制发布了夏热冬冷地区第一个地方标准《重庆市居住建筑节能设计标准》,今年4月又先后编制发布了《重庆市绿色生态住宅小区建设技术规程》、《重庆市住宅性能等级认定标准》,并在相关标准中增加了节能技术要求。同时,我们还选派专家参加国家居住建筑和公建节能标准的编制工作。现又在组织编制《重庆市居住建筑节能验收、检测标准》以及《重庆市公共建筑节能设计标准》、《聚笨颗粒保温砂浆应用技术规程》、《外墙涂料应用技术规程》等系列地方节能标准。去年我们还组织编制了重庆市建筑节能2005~2010规划,并于今年4月发布。
按照建筑节能示范工程技术标准和管理办法,经专家咨询审查,建工未来城、海棠晓月、同创米兰天空等11个项目,近150万平方米在建开发项目分别于2004年10月和2005年1月列入重庆市节能示范工程实施计划。最近,市财政局新建办公大楼等政府投资公共建筑也积极申报重庆市的节能示范工程。根据重庆市的住宅性能等级认定和绿色生态住宅小区认定的有关技术标准和管理办法,重庆市已通过性能等级认定和绿色生态小区认定的住宅中有250万平方米左右房屋采用了节能技术。全市在建节能建筑已由过去不到1%上升到20%左右。
在10年前,重庆市就在全国率先基本完成了禁止使用“粘土砖”的工作。近来年,主城区墙体材料又全面推广使用烧结页岩空心砖、加气砼砌块和其它新型墙材,其中烧结页岩空心砖已由三年前的20%左右上升到70%左右,这不仅节约了大量土地资源,还降低了烧制能耗,减少了建筑物结构造价,提高了建筑物保温隔热性能。中空玻璃生产企业由二年前的2家发展到30余家。具有较好保温隔热隔声性能的塑钢门窗和铝合金断桥门窗在主城得到大面积推广应用,已超过65%,加工生产企业已由过去的不足20家发展到40余家,年生产塑钢门窗达500余万平方米。今年以来北京、成都等地的数十家市外节能生产企业纷纷来渝投资建厂,一些市外、境外节能产品代理商也纷纷来渝推销其产品技术。
在推进建筑节能工作中紧密结合重庆实际,考虑地方资源优势,开发利用长江、嘉陵江水流热泵技术。今年9月,在中组部组织的院士专家西部行重庆活动周期间,重庆市建委积极争取清华大学江亿院士来渝就建筑新能源开发利用问题进行专题咨询。江亿院士通过三天的考察和与重庆市技术人员的交流,认为重庆市在水资源条件、热泵技术研究、生产施工条件、专业技术人员和建设环境等方面均有优势,应该是重庆地区新能源在建筑节能领域综合开发利用的主要课题,值得大力研发推广。目前重庆市建委拟成立建筑新能源开发利用领导小组及工作机构,并核拨工作经费开展前期工作。(重庆市建委)