延安市现在的集中供热是由热源、一级热网管道、隔压换热站、小区换热站、二级热网管道、用户室内管道、室内散热器或地暖管道组成庞大枝状结构的双管系统。

　　按照产权归属分别由不同的产权人负责管理和维护，其中任何一个环节工作异常都会造成暖气不热，同时室内供热效果还受天气气温、房屋的保温、用户负荷与热源热量的匹配与同步程度等诸多因素的影响。

　　大家交暖气费的时间一般在每年的10月下旬到11月初，此时天气刚进入初冬室外气温还不是很低，用户负荷相对较小，因此室内体感温度较高，随着天气渐冷每天用户需求的热负荷在不断的增加，整个供热系统处于不稳定的动态调整状态，会出现个别小区用户室内温度效果略差的情况，但随着供热系统的稳定这种情况就会消失，这是热水供热系统特性所决定的。

　　现在用户用热成多元化需求，那么如何能尽量缩短不稳定状态的时间，这就需要供热企业和用户建立默契，在供热之前就要知道哪些用户需要热，哪些用户不需要用热，所以政府以前就制定了“谁用热、谁缴费”的政策，供热企业对用户需求情况掌握的越早、越准确，供热调试稳定期就会越短，供热效果就会越好，反之不但造成大量的热量浪费还会影响当年冬季的供热效果，进而影响供热企业来年的正常生产运行。